国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》

Exness 2025-11-10

11月10日，国务院办公厅发布了《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，旨在激发民间投资活力，促进其发展。该文件提出了一系列具体措施，以支持民间资本参与国家重大项目和基础设施建设，优化政策环境，并提供金融支持。

民间资本参与国家项目

文件指出，对于铁路、核电、水电等具有一定收益的国家审批（核准）项目，应专项论证民间资本参与的可行性，并在项目文件中明确说明。鼓励民间资本参与，并根据项目实际情况、民营企业参与意愿和政策要求确定持股比例，对于符合条件的项目，民间资本持股比例可超过10%。

低空经济与科研基础设施

文件还强调了引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设的重要性，并在商业航天频率许可、发射审批过程中平等对待民间投资项目，优化卫星通信业务准入政策。同时，加快公布并向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单，并支持有能力的民营企业承担国家重大技术攻关任务。

政策支持与金融工具

文件提出加大中央预算内投资对符合条件的民间投资项目的支持力度，并利用新型政策性金融工具，支持重要行业和领域的民间投资项目，补充项目资本金。

此外，文件还涉及清理服务业经营主体准入限制、规范政府和社会资本合作机制、加强招标投标领域制度规定、加大政府采购支持中小企业力度、加强对网络型基础设施运行调度的监管、支持民营企业建设重大中试平台、建设综合性数字赋能平台、以及用好支持小微企业融资协调工作机制等多个方面。

文件最后强调，各地区、各有关部门需加强对民间投资的服务、指导和规范管理，健全民间投资统计制度，加强监测分析，并引导民营企业诚信守法经营，科学投资决策，积极履行社会责任，防范风险，促进民间投资高质量发展。

措施内容民间资本参与国家项目铁路、核电、水电等领域项目，民间资本持股比例可超10%。低空经济与科研基础设施引导民间资本参与低空经济基础设施建设，优化卫星通信业务准入政策。政策支持与金融工具加大中央预算内投资支持，利用新型政策性金融工具补充项目资本金。